12月2日上午，市政府新闻办组织召开“实干绘就‘十四五’答卷 凝心续写发展新篇”主题系列新闻发布会（第12场）。介绍“十四五”时期济宁市政务服务与营商环境建设工作完成情况，并回答记者提问。

发布人

周   媛  济宁市行政审批服务局党组书记、局长、一级调研员

王雪尽  济宁市行政审批服务局党组成员、副局长、三级调研员

郝媛媛  济宁市行政审批服务局副局长

曹宏伟  济宁市行政审批服务局党组成员、副局长、三级调研员

“十四五”时期，在市委、市政府的坚强领导下，全市行政审批系统立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，将优化营商环境作为推动高质量发展的“生命线”，将提升政务服务作为转变政府职能的“牛鼻子”，协同推进、锐意改革，圆满完成“十四五”各项既定目标任务，给全市人民交上了一份满意答卷。下面，是对“十四五”期间济宁市在政务服务与优化营商环境领域取得的主要成就进行简要介绍：

五年来，市行政审批服务局对标全国最优，建设市场化、法治化、国际化营商环境，营商环境标杆地位全面确立，市场活力持续迸发。一是坚持对标先进事争一流。瞄准打造一流营商环境，每年出台优化营商环境对标提升方案，累计推出改革举措1000多个，开办企业、办理建筑许可等多项指标的办事流程和时限达到全国一流水平，全市营商环境整体水平稳居全省第一方阵，“营商便利度”考核成绩连年居全省第一档次，入选国家发改委“中国营商环境评价标杆城市”，济宁先后在全国、全省营商环境会议上做经验交流发言。二是深入开展政企沟通交流。市委、市政府召开高规格民营经济座谈会，系统构建“运河儒商会客厅”政企互动主平台，形成“1个市级总厅+14个县级分厅+N个园区及链主企业流动站点”三级联动服务体系，推动政企沟通全覆盖、常态化。实施“宜企同行”服务企业行动，年均联系服务企业30万户以上，经营主体满意度连续3年居全省第一档；在全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，济宁市进入全国地级市20强；全市经营主体总量突破百万大关，创历史新高，实现跨越式增长。三是多措并举保障工作落实。实施台账式清单化工作推进机制、改革任务“红黄蓝”预警、十佳创新举措评选、营商环境专项督查等，有力推动各项任务落地落实。颁布实施《济宁市优化营商环境条例》，以法治化保障营商环境长期稳定向好向优。建立优化营商环境领域新闻发布会制度，向社会公众宣传各领域营商环境政策及做法，努力营造亲商安商良好氛围。

五年来，市行政审批服务局立足便民利企，加快政务服务标准化规范化便利化建设，“标准统一、智慧便利、协同联动”的政务服务新体系基本建成，群众办事更便捷、获得感满意度全面提高。一是政务服务基础更加夯实。聚焦全域标准化提升，严格“一张清单管到底”“一套标准管审批”，实现线上线下体验一致。每年梳理发布《济宁市政务服务事项目录》，规范市县乡村四级政务服务事项993项，公开公示实施清单、办事指南，实现“同要素管理、无差别受理、同标准办理”，1027项政务服务事项实现1天办结，较法定办理时限压缩60%以上。在全省行政审批服务机构改革效能评估中，济宁市位居全省前列。整合各类服务资源，加快构建“市、县、乡、村＋社会合作站点”“4+1”便民服务体系，规范建成镇街便民服务中心156个、社区便民服务站4680个、社会合作站点552个，建成“1530政务服务圈”，让政务服务移步可至。制订《政务服务中心工作制度和规范指引》《大厅现场管理标准化手册》《便民服务中心“星级”评定标准》系列规章，规范完善首席事务代表、首问负责、绿色通道、一次性告知、限时办结、“24小时不打烊”等制度，实现运行管理标准化。二是“高效办成一件事”持续深化。作为全省政务服务领域“高效办成一件事”优化提升试点市，着眼改革大局，勇担试点使命，为全省深化“高效办成一件事”改革贡献“济宁经验”。全面拓展集成服务场景，围绕企业、群众两个全生命周期，对照高频关联办事需求，建立“一件事”“一个牵头部门、一套工作方案、一项工作指引”的工作运行机制，全力做好优化调整、迭代更新、集中攻坚，提升“一件事”办事质效。国家部署的33个重点“一件事”全部上线运行，较法定办理时限平均压减70%。在全省首创学生资助、新能源充电桩报装、诊所备案、露营产业等“一件事”，试点实施企业破产信息核查“一件事”，实现全省同一标准、同一流程、同一平台“无差别服务”，真正做到“一地创新、全省共享、免费复用”。三是智慧办事体验更加优化。大力推行“网上办、掌上办、智能办”，全市2.2万个事项全部上网运行，网上可办率接近100%，累计推广300项全程电子化办事场景，电子证照应用实现“双百覆盖”，107类高频电子证照实现免证办。在全省率先实施病历“掌上查”，实现健康数据“一屏通览”；首创公共充电服务“一端智享”，实现充电桩位置、价格查询、一键充电及统一账户结算功能，终结“多APP、多账户”困扰，提升市民使用便捷度。

五年来，市行政审批服务局站位全市发展大局，始终冲在护航项目建设一线，要素保障更精准更高效，战略支撑作用更凸显。一是实现全流程数字化报建，构建智慧审批新生态。升级工程审批管理系统，实现65个审批事项、458个要件材料数据共享；全面上线电子签章、电子证照功能，实现全流程37个主事项全覆盖；整合房屋建筑3大阶段、12个关键环节、22类场景的基础数据，实现项目“一码查询管理”；引入数据大模型，实现工程建设项目智能引导、辅助审批。二是实现分阶段集成化报建，打造项目服务新场景。围绕项目立项、开工、验收主要审批阶段，创新推行建设项目开工等12个“一件事”，线下设立专属服务窗口，建立跨部门协同机制，实现“只进一扇门、最多跑一次”；线上开通“工程建设一件事”专区，开发“智慧综合表单”，打通政务服务大数据平台接口，实现28类高频材料“一次上传、全程复用”，较法定要求申报材料平均减少60%，办理时限平均缩短70%，累计惠及工业、民生、基础设施等领域项目3000多个。三是实现全周期精准化保障，赋能政企协同新发展。以“运河·项目会客厅”为依托，建立“济易帮”全方位管家服务体系，推行“一项目一方案”定制服务，高效保障宁德时代电池基地、莱赛尔纤维等2646个省市县重点项目落地投产；聚焦15条标志性产业链、36条重点产业链，制定“一链一策”涉企服务指导目录，实现产业链政策清单化“一站直达”；在全市22个产业园区设立企业服务中心，拓展65个服务事项下沉园区，实现“园区事园区办”。

五年来，随着各项事业深入推进，改革创新亮点成果丰硕，示范效应不断扩大，一批标志性改革举措走在全国全省前列。首创“民事无忧·企事有解·政事高效”政务服务品牌，累计争取省级以上改革试点78项，自主开展改革创新过百项。惠民补贴“静默认证”免审即享经验做法获国办刊发推广、省政府批示肯定。市场主体登记“审查有方”智能辅助系统形成全国可复制的“济宁模式”，企业开办保持“1环节、0成本、常态化半天办结”全国最优水平。以数字化、标准化改革为牵引，高质量完成住建部工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点、住建部工程建设项目审批制度标准化课题研究任务。项目审批开工“零收费”、“四化”破解公租房申请难题、优化涉企服务体系等17项改革经验获国家部委正式文件推广。“一地创新、全省复用”改革路径、助残一件事、充电一张网等29项创新举措多次被作为全省创新标杆推介学习。