【概况】2022年，全市行政审批系统认真落实国家、省市关于深化放管服改革、优化营商环境决策部署，坚持“争一流、争第一、争唯一”，迎难而上、创新实干，营商环境评价成绩连续四年保持全省领先，政务服务标准化、跨省通办、网上服务能力、市场主体满意度居全省第一方阵，行政审批机构效能评估位列全省第三，惠民补贴静默认证“免申即享”模式在全国推广，荣获全国政务服务优秀品牌单位、省优化营商环境工作先进集体。2022年，全市各级为民服务大厅全年共受理各类事项（包括网办）3923236件，办结3919986件，办结率99%以上，网办率99%以上，群众满意率99%以上。

【营商环境建设】大力实施营商环境创新突破系列行动，政府采购绿色建材实施示范城市、市场主体登记规范和智能应用等42项国家级试点先后落户我市；“济易办”被评为“全国政务服务优秀品牌”；工程建设项目“一码通”入选住建部改革试点并在全国推广。工作推进体系坚强有力，建立书记、市长双指挥长工作机制，45项国务院推广的创新试点、47项省创新行动计划和165项市创新突破措施全部落地实施，典型经验做法被省级以上推广、表彰78次。高规格组织3批次营商环境大调研，邀请人大代表、政协委员、社会监督员参加，走访各类市场主体1.3万家，解决企业痛点难点问题450条。召开6次全市联系服务企业工作推进会议，广泛开展“企业家恳谈日”、助企纾困解难、“亲清直通车”活动，有效保障营商环境建设质量更高、成色更足，推动市场主体满意度不断提升。出台济宁市营商环境建设领域首部法规《济宁市优化营商环境条例》，突出地方特色，将我市的创新举措、典型做法和最佳实践上升为地方法规，营商环境建设在更高层次上进入规范化、法治化轨道，给企业和群众带来了实实在在的安全感。推进司法领域“最多跑一次”改革，诉讼服务质效评估居全国首位；推行“和为贵”社会治理四方联动，入选省高院“平等保护中外当事人合法权益”典型案例，以法治护航市场主体良性发展。

【政务服务管理】深度实施政务服务改革创新行动，争创28项省级以上改革试点，商事登记改革试点4项，数量全国第一；工改试点8项，数量全省第一；政务服务改革试点3项，数量全省第一；在全省率先完成416项行政许可清单编制。构建全覆盖政务服务体系，打造“15分钟政务服务圈”，建成标准化乡镇（街道）便民服务中心156个，村（社区）便民服务站4680个，可办理事项300余个。拓展邮政、通讯、银行、大型商超“1+N”社会合作站点，建设政务服务驿站55个，布设自助终端300余台。打造智慧政务服务平台，发挥数据赋能关键支撑作用，1427项依申请政务服务事项全部上网运行，网上可办率达到99.2%，审批时限提速93.6%。加强“爱山东”APP济宁分厅建设，教育、公安、民政、税务等领域高频政务服务事项“应上尽上”“掌上可办”，注册用户突破650万。普及电子证照、无感审批等数字化应用，466种电子证照在办理700余项高频事项时免提交。推广惠民补贴待遇资格静默认证，15类群体补贴静默认证率达到97.3%，发放相关补贴42亿元，惠及全市293万人。提供全生命周期定制服务，完善“军人退役”“新人婚育”等85项“一件事”服务场景，实行“一套材料、一张表单、一个流程”办理，上线省平台应用数量居全省第2位。

【保障企业发展、项目建设】面对疫情防控、经济下行的严峻挑战，强化经济保障职能，精准推送系列惠企利企政策，全力保障重点项目建设，连续三个季度获市挂图作战总指挥部保障评议第一名。成立全国首个地市级企业服务中心，强化“惠企通”平台功能，上线企业5.3万家，汇聚中央、省市政策7万余条，减税降费150亿元。持续优化企业开办，出台《企业开办工作规范》《市场主体代位注销规范》等文件，全市登记业务实现规范化无差别办理。设置线上线下企业全生命周期、证照“三联办”服务专区，企业开办始终保持“1环节、0成本、常态化半天办结”的全国领先水平。大胆改革探索，开展自动售货、医疗器械寄售等新业态审批试点，培育相关产业快速成长，拓宽市场主体盈利渠道。做优重点项目审批服务。实施帮办代办、“一企一策”，保障七网工程、区域医疗中心等95个重点基建项目建设，提速办结宁德时代、睿安生物等384个重点产业项目的审批手续，核发145个专项债、政策性金融工具项目的相关批复文件。全年保障完成783个省市重点项目的审批手续，涉及投资近3000亿元，夯实了经济高质量发展的基础。

【社会民生事务领域审批】住房建设领域，推行建筑企业安全生产许可证核发事项“不见面审批”，服务建筑企业260家，办结住建领域审批2568件。商务许可领域，开展县市区成品油零售经营许可培训，服务成品油零售经营企业185家，办结审批业务138件。城市管理领域，优化大型户外广告公共空间设置，推出城市建筑垃圾处置核准全程网办等举措，全年办结城市管理领域行政许可862件。公共交通领域，新开通市域公交线路21条、助学公交线路16条，优化调整城际、高铁、机场公交线路128条，我市被评为全国公交都市建设示范城市。客货物流领域，审批客运、货运道路运输从业资格证2.3万件，全程网办超限运输许可1.4万件，注册登记网约车平台公司82家、车辆1680辆、从业人员5691人。内河港航领域，推进水路运政数字化改革，整合船舶所有权登记证书等五类事项实现“一网通办”，注册登记水路运输企业190家，营运船舶7000艘，办理港航运输审批事项1.5万件。卫生健康领域，在全省率先推出公共场所卫生许可事项全程电子化办理，发放公共场所卫生许可证2724张。在文化教育领域，开启教师资格认定线上确认新模式，组织1.5万人参与网上报名，材料减少97%以上，为教师队伍建设做出积极贡献。

【一网通办】搭建“爱山东·济e办”政务服务平台体系。升级济宁政务服务网，打造市、县、乡、村四级网上服务站点全覆盖体系，市级1427项、县级1328项、乡镇级290项、村级52项依申请政务服务事项全部上线运行，网办率、可全程网办率两项指标常态化保持全省最高水平。开展破除系统壁垒专项行动，打通政务服务平台与卫生健康、交通运输、市场监管等53个国家、省业务系统连接，打通数量居全省第一。拓展“掌上办”服务范围。加强“爱山东”APP济宁分厅建设，与民生和社会生产高度相关的教育、医疗、社会保障、民政、卫生健康、交通运输等领域高频政务服务事项实现“应上尽上”“掌上可办”。建设“一件事”掌上服务专区，助残一件事、我要开网约车、生育保险待遇核准支付等30项“一件事”实现掌上办理，上线数量居全省第2。打造“智能审批”办事场景。紧盯企业开办、项目审批、城市管理、住房保障、交通运输等重点领域，推出建设项目用地预审、建筑垃圾处置、港航水路运政等172项全程电子化审批服务，建筑业企业资质简单变更等21项简易许可实现无人工干预“秒申秒办”，群众和企业办事“零等待、零材料、一次办、不见面”成为新常态。推进“无证明城市”建设。联合市大数据中心，在全市率先应用“无证明”数据共享核查平台，255种电子证照实现线上开具，128类电子证照可自主下载。深化电子证照应用，上线“电子证照通”，优化证照自动关联功能，466种电子证照在办理700余项高频事项时免提交，推动“无证明城市”建设进入快车道。