山东省市场监督管理局

落实《关于持续深入优化营商环境的实施意见》配套措施

1. 优化企业开办流程。6月底前，完善企业开办“一窗通”系统，简并采集营业执照申领、印章刻制、涉税办理等信息，全面推进电子营业执照应用。指导行政审批服 务部门，为新开办企业免费提供印章，一并发放或免费寄递营业执照、印章、发票及税控设备，提供与企业开办、产业政策、税收等相关的法律法规“政策包”。 （联系处室：登记注册处；电话：0531-88527323）

2.规范企业登记经营行为。优化企业登记全程电子化系统，严格执行全国统一的市场准入负面清单制度，6月底前实现负面清单与经营范围标准化登记整合、一体化推进。（联系处室：登记注册处；电话：0531-88527323）

3. 持续推进“证照分离”改革。建立信息共享交换平台，实现营业执照信息和涉企许可信息共享应用。12月底前，争取将“证照分离”改革由自贸试验区扩大为全省 全覆盖，采取直接取消审批13项、审批改为备案10项、实行告知承诺60项、优化审批服务452项等措施，实现“准入即准营”。（联系处室：登记注册处； 电话：0531-88527326）

4.实施 “一业一证”改革。8月底前，选择便利店、餐饮等10个行业，进行“一业一证”改革试点，通过优化审批流程和集中审批程序，将一个行业经营涉及的多项行政 许可事项，整合为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证。（联系处室：登记注册处；电话：0531-88527805）

5.提升企业注销便利化。实施企业注销“一网通办”，对未开业、未发生债权债务或已将债权债务清算完结的企业在济南、青岛、日照3市进行简易注销试点，公告时间由45天压缩到20天，依试点情况逐步推开。（联系处室：登记注册处；电话：0531-88527629）

6.加大知识产权执法办案力度。压缩涉企知识产权行政执法案件办案时限，专利侵权纠纷行政裁决案件压减至平均2个月。行政执法程序由行政机关依职权启动的，应当自程序启动之日起60日内办结。（联系处室：知识产权保护处；电话：0531-88527382）

7. 加强知识产权快速协同保护。在重点产业集聚区建设国家级知识产权保护中心，开展专利审查预审工作，6月底前将发明、实用新型和外观设计三种专利的平均审查 周期从22个月、4个月和4个月压缩至3个月、1个月和1个月。构建专利无效案件快速受理和审查机制，设立专利复审无效快速受理窗口。（联系处室：知识产 权保护处；电话：0531-88527382）

8.加快知识产权质押融资办理。推行知识产权质押登记电子化办理，6月底前将办理时限压减至3个工作日，办结取证一次实现。（联系处室：知识产权运用促进处；电话：0531-88527391）

9.加强省新旧动能转换专利库建设。2020年吸储收纳国内外高校、科研院所高价值专利入库建档1万件以上，优选高价值专利1000件向相应企业推送。（联系处室：知识产权事业发展中心；电话：0531-88198650）

10. 深入实施“双随机、一公开”监管。修订全省部门联合随机抽查事项清单，部门联合检查事项扩大至20个以上，实现“进一次门、查多项事”。12月底前，实现 省“双随机、一公开”监管工作平台与“互联网+监管”系统数据对接和信息共享。（联系处室：信用监管处；电话：0531-88527332）

11. 推进企业信用风险分类管理。12月底前，发布企业信用风险管理办法，对信用较好、风险较低的，一年内抽查比例一般不超过5%；对有不良信用记录、风险高 的，一年内抽查比例不低于20%。抽查检查结果信息纳入市场主体信用记录，通过国家企业信用信息公示系统（山东）进行公示。对提交信用修复申请且符合信用 修复条件的企业，审核时间压减至10个工作日，信用修复后联合惩戒措施同步取消。（联系处室：信用监管处；电话：0531-88527332）

附件：1.企业开办流程再造后图例

           2.企业注销“一网通办”流程及标准

附件1

企业开办流程再造后图例